商务部对外贸易司文仲亮副司长

在“《出口箱包质量安全实用手册》新闻发布会”上的讲话

各位来宾、新闻界的朋友们：

早上好！

欢迎各位参加由商务部对外贸易司、国家质检总局检验监管司、中国轻工工艺品进出口商会联合举行的“《出口箱包质量安全实用手册》新闻发布会”。

为提高出口箱包质量安全水平，促进行业发展，商会组织各方专家经过一年时间的努力，终于在第103届中国进出口商品进出口交易会上推出了《出口箱包质量安全实用手册》，并向参展企业免费发放，这是十分有意义的一件事情。借此机会，我就箱包出口的问题谈几点一件。

一、我国已经成为全球最大箱包生产国和出口国，中国箱包产品深受全球消费者欢迎，地位和作用值得充分肯定。

上世纪90年代以来，我国箱包制造业抓住国际产业转移的良机，迅速发展成为全球最大的箱包生产国和出口国。目前，我国箱包产业年产值超过1000亿元，年产量占世界总产量的一半以上，形成从研发设计、成品加工到营销的完整产业链，成为全球最大的箱包制造中心。箱包是我国轻工行业的重要支柱产业，作为传统的劳动密集型产业，带动就业作用明显，据统计箱包出口带动了150多万人就业。

2007年，我国出口箱包108亿美元，首次突破百亿美元，是我轻工行业的大宗出口商品，具有较强的国际竞争力。今年一季度，出口箱包26.5亿美元，同比增长22.3%，继续保持较快增长。2007年，我国箱包出口额占总产值的80%。产品行销200多个国家和地区，主要集中在美国、欧盟、日本和香港，去年对上述四地分别出口28.6亿美元、28.3亿美元、10.7亿美元和8.9亿美元。

近十几年来，我国箱包企业通过广泛参与国际竞争，积累了丰富的生产加工经验，加上产业配套方面具有的独特优势，产品质量和档次不断提高，大部分箱包企业获得了国际通行的产品及体系认证。据国外统计，我箱包在美、欧进口份额中占比均超过70%，深受当地消费者欢迎。

二、2008年箱包等轻工产品出口贸易环境复杂，形势不容乐观，应当引起行业的高度重视。

2008年，中国进出口面临的环境更加复杂，不确定性因素明显增多。

一是企业经营风险明显加大。随着世界经济增速全面放缓、世界贸易增速下滑，国际市场需求疲软的势头明显，同时，国内原材料、生产资料价格快速上涨，在人民币升值，劳动力成本提高的叠加作用下，出口企业经营成本不断攀升，利润空间减小，原有的管理模式受到冲击，迫切需要尽快实现行业转型，提高核心竞争力，增强抵抗市场风险的能力。

二是国外市场不断提高准入门槛。随着全球消费者环保、健康意识的增强，各国对箱包等消费品的质量安全要求越来越高，纷纷颁布新的法规标准，提高市场准入门槛。如，2007年欧盟出台了REACH法规，对进入欧盟货物的化学残留物提出了更加严格的要求；美国也强化了对消费品质量的监控措施，使我出口企业在质量安全控制方面面临新的挑战。同时，一些境外媒体对中国产品质量问题恶意炒作，也极大损害了我出口产品的声誉。

三是我出口产品结构急待优化。尽管我国箱包业发展迅速，但由于企业以中小企业为主，产品多属中低档，箱包业仍处于国际产业链的低端。同时，企业大多从事贴牌，缺乏自主品牌，对国外有关技术法规、标准缺乏了解，直接影响到产品质量档次的提高及产业结构的提升。

三、加快转变增长方式，优化出口结构，提高产品质量，实现行业发展的二次飞跃

针对2008年的进出口形势，商务部把转变外贸增长方式，优化出口结构作为当前工作的重点，在继续严格控制“两高一资”产品出口的同时，稳定轻纺产品出口，加快培育自主品牌，支持企业自主创新，促进轻纺产业转型升级。借此机会，我也想向广大出口企业提几点建议：

一是要加快结构调整，坚持自主创新，树立品牌意识。出口企业要从单纯的设计模仿、贴牌生产中走出来，希望广大企业视危机为契机，变挑战为机遇，如加强研发和设计，加快产品升级步伐，提高出口产品的质量、档次和附加值，逐步提高高端产品出口比重。有条件的企业，应该在此基础上，通过创建自主品牌和海外营销渠道，扩大自主品牌和自主知识产权产品出口，推动中国箱包业做强做大。

二是要全面提高质量意识，切实提高出口产品质量。质量是企业生存和发展的根本。出口企业应切实提高产品质量，按照进口国标准生产和加工，建立质量追溯体系，通过国际通行认证等手段，积极、主动地应对进口国不断提高的质量标准。企业要及时掌握了解国内外箱包技术法规标准的变化，强化生产各环节的质量控制，从生产源头把好质量关。我们推出的《实用手册》，就是为了方便企业及时了解和使用信息，同时也是希望箱包行业先行一步，通过实施《实用手册》进一步提高企业质量安全意识，推动轻工产品出口质量安全工作再上一个台阶。

三是要进一步发挥好行业中介组织的领军作用，为企业提供更多的公共服务。中国轻工工艺品进出口商会组织编写并向企业免费发放《实用手册》，是商会开拓服务内容、创新服务形式的新举措。今年年底前，轻工商会还将在箱包主产地举办“出口箱包质量安全”系列培训活动，并配合有关部门制订《出口箱包通用技术规范》。我们希望，行业组织能多为企业办这样的好事实事，找准企业的需求，摸准企业的脉搏，不断提高为企业服务的能力和水平。

作为对外贸易主管部门，商务部将一如既往支持行业组织和企业做好出口产品质量安全工作，把以质取胜战略落到实处，向广大出口企业提供信息和培训等公共服务，共同促进箱包出口又好又快发展。

谢谢大家！